《推进科技(science and technology)成果转变法》正式施行,成果转变,能获得50%收入-农事资源音信

2019-11-17 22:09 来源:未知
促进成果转化法检查:成果转化积极性显著提高

目前这一政策比发达国家激励力度更大,美国联邦技术转移法规定,联邦实验室可以从技术转移收入中提取不低于15%的比例奖励发明人,但不能超过15万美元,如果超过需要美国总统批准。

他透露,为开展法律宣传培训,科技部正配合全国人大常委会法工委研究起草《促进科技成果转化法》释义,同时将加强法律实施评估和检查;通过科技成果年度报告等相关手段,加强对创新主体科技成果转化情况的监测评估;推动全国人大常委会开展立法后评估;推动全国人大常委会适时开展执法检查。

报告指出,修订后的法律为高等学校、科研机构的科技成果转化活动注入了新的活力。仅2015年,高等学校、科研机构输出技术合同9.8万项,成交额达到874.7亿元。高等学校和科研机构的技术转移机构也在不断增加。截至2015年底,我国已培育国家技术转移示范机构453家,其中依托大学建立的技术转移示范机构达134家,依托科研院所建立的技术转移示范机构达121家。

具体来说,规定提出,国家设立的研发机构、高等院校应当完善技术转移工作体系。此外,规定增加义务性条款:科技成果转化收入扣除对完成和转化科技成果做出重要贡献人员的奖励后的部分,应充分保障技术转移机构的运行和发展。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。万钢在采访中表示,将以法律实施为契机,全面推进促进科技成果转移转化行动,开展配套制度措施的制定和落实。

同时,高等学校和科研机构通过校企联合建立研发机构、开展科技人员交流、开放实验室、建设大学科技园等多种形式,对接企业和产业需求,并建立了有利于促进科技成果转化的岗位管理和绩效考核评价体系,将科技成果转化与开展科技成果使用、处置和收益管理改革相结合,既遵守了法律规定,又兼顾高等学校、科研机构、科研团队和科技人员的利益,有效地调动了各方积极性,人员和机构转化科技成果的热情高涨。

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“过去成果转化的一个问题是,有些科研成果躺在实验室、学校里‘睡大觉’,没人知道,没人知晓,也没人去转化。”在万钢看来,这些措施将对破除制约科技成果转化的制度性障碍,打通科技成果向现实生产力转化的通道,进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源起到重要作用,为科技人员创新创业添油加力,为大众创业、万众创新提供源头活水。

执法检查组认为,促进科技成果转化法适应了加快实施创新驱动发展战略的需要,对科技成果向现实生产力转化具有明显的推动作用。报告建议,要继续加强相关配套制度建设和对制度执行情况的监督检查,进一步发挥企业的主体作用和人才的核心作用,并加强科技成果转化的资金保障。

报告指出,高等学校和科研机构通过校企联合建立研发机构、开展科技人员交流、开放实验室、建设大学科技园等多种形式,对接企业和产业需求,并建立了有利于促进科技成果转化的岗位管理和绩效考核评价体系,将科技成果转化与开展科技成果使用、处置和收益管理改革相结合,既遵守了法律规定,又兼顾高等学校、科研机构、科研团队和科技人员的利益,有效地调动了各方积极性,人员和机构转化科技成果的热情高涨。

值得一提的是,修订后的《促进科技成果转化法》提高了对科技人员转化科技成果最低奖励力度,对现金和股权奖励最低比例从20%提高到50%。

报告还指出,法律修订一年来,各有关方面积极采取措施,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,发挥企业在研究方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。数据显示,国家科技支撑计划的95%、国家重大专项的50%、863计划的35%以上的项目都由企业牵头实施。

调动积极性 激励科技人员创新创业

修订后的《促进科技成果转化法》从科研机构及高校主管部门、单位、科技人员三个维度,完善促进科技成果转化的评价导向。

新华社北京11月2日电(记者丁小溪、杨维汉)2日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查促进科技成果转化法实施情况的报告指出,自2015年8月对促进科技成果转化法进行修订以来,高等学校、科研机构和科技人员转化科技成果的积极性显著提高,科技成果转化数量大幅增长。

科技成果的处置权下放到各单位后,单位负责人在处置成果时会有一定的顾虑,因为科技成果的定价不像房产等固定资产那么容易,依据什么确定转让价格?会不会出现资产低估?

曾经,高校、科研机构对科技成果转化法定义不明确。很多高校、科研机构对科技成果转化持观望态度,对科技人员评价过于单一,重理论成果、轻科技成果运用,发表论文能晋升,从事科技成果转化则受到比较大的制约,不仅没有效益,还面临让国有资产流失的风险。

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加大源头供给 促进技术转移

修订前的《促进科技成果转化法》自1996年实施,近年来,随着科技的快速发展,在实践中存在事业单位科技成果相关管理制度不适应成果转化需要的情况,包括政府部门对成果使用、处置事项的审批环节多、周期长,影响了转化的时效性;成果处置收益上缴国库,用于人员奖励的支出,挤占了工资总额,削弱了单位和科技人员科技成果转移转化的积极性,等等。

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万钢说,科研项目虽然目标任务都完成得很好,但实现科技成果转化却不尽如人意。因为一项科研成果不能只为了一个目标,而应该为整个产业、为经济发展提升“助力”,从这个角度来说,科研人员不能把某项科研成果局限于某个特定目标,而应向其他领域发展、扩散。

人是创新的主体,在中国科学技术发展战略研究院综合所所长陈宝明看来,规定中对“人”的鼓励政策颇有看点。

谈及修法的必要性,万钢首先引用了一组数据:2014年全国技术合同成交额已达8570多亿元,相当于企业每年在研究开发上的投入。虽然体量已经很大,但集聚了大量高层次人才、承担了大量国家科研任务、积累了大量科技成果的高校、科研机构占的比例很低,如何释放他们转化科技成果的热忱、发展潜力,这是《促进科技成果转化法》修订中亟须解决的问题。

完善相关制度 为成果转化营造良好环境

“总体说来,修订《促进科技成果转化法》就是要将高校和科研机构的潜力释放出来,让科研人员的创新性、创造性成果走向社会,服务产业升级、产业调整。”万钢总结说。

对于科技成果协议定价,规定明确了公示时间:应在本单位公示科技成果名称和拟交易价格,公示时间不应少于15个工作日。

在万钢看来,更重要的是,科技人员在成果转化中获得很多市场需求信息,在实际应用中能获得很多灵感,这些信息、灵感会促使他们探索新技术,这种正向激励会让市场资源形成一池活水。

对于军工企业反映的科技成果转化难题,张杰军表示,相关行业主管部门已在研究涉及国家安全、国家秘密的科技成果转化,完善管理制度,激励与规范相关科技成果转化活动。

提高奖励比例 激活市场活水

加大源头供给,促进研发机构、高等院校技术转移;调动人的积极性,激励科技人员创新创业;创造科技成果转移转化良好环境……修订后的促进科技成果转化法自2015年10月1日起正式实施,国务院在去年3月印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》(以下简称规定)的通知。

为什么将奖励比例提高这么多?

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